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“不作为”如何整治? 《信访与证据》思考2    

根据《信访条例》，因“不作为”“造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”；对未“造成严重后果的”，“由其上级行政机关责令改正”（详见2005年《信访条例》第40-43条）。

现实中，凡造成“严重后果的”事件，只需依法纪处理；更普遍的不“严重”事态，仅是被上方“责令改正”，如果“不作为”者不改，肯定导致不和谐结果(参见《信访与证据》连载1、35、39)，最终也会严重危害社会的发展和稳定。因此，必须从主观意识和客观制约上整治“不作为”。可行的办法如下：

一、不断改进和细化各项法（规）、制度，尽量使“不作为”者找不到理由。

二、培养依法（规）办事的自觉性（如：党员按《党章》来要求，公务员按《公务员法》来规范）。关键是要自上而下以身作则。

三、重视常规监督（包括各方或相互监督），鼓励群众广泛监督，多种形式曝光“不作为”事实。若“不作为”“有理由”的可公开讲清——讲点理总比不讲理要能缓和矛盾（若属法规制度缺陷，可依程序反映）。

四、列入考核记录，作为各项竞争、淘汰等参考，直到使累教不改者出局，让该尽的职责有人负责。

谁让国有资产成了“玩偶”？《信访与证据》思考3

2010年10月15日(周五，阴历9月初八)，那天是单位组织离退职工的“重阳节”活动。本想就我信访中未回答的问题(参见《信访与证据》连载30-33）向V所长或办公室M主任问明，结果V所长没来，M主任休假，G副所长和财务室L主任来了。

我问L主任：2001年单位合并时，器材站账户全部住房专用基金只有7万多。但是，1998年T（一人）交的房款就有8.9万(参见《信访与证据》连载31）如何解释？

她含糊地说：是合并后存入专户的。

我忍住气未说出——既然早就存入专户，为什么我在信访中追问此款，你们一直不认账 (参见《信访与证据》连载2、9、16、18、20、22、24-27、36）。

我仅说：我提出的请求“公开”(财务决算报表等)是否允许？(参见《信访与证据》连载31、32、35）她似乎不知道我提出过此“请求”，只说：“公开”的事要找领导。科技局派人来审计过了，要相信审计。

我大声说：不相信！（G副所长等人立即过来劝说：要和谐……）

午饭后，我们几人与G副所长围坐喝茶扯谈。

当我问道：原来器材站的（几十万）存货处理没有？(参见《信访与证据》连载2、4、5、9、15、26、35）

G副所长说：现在想送人都没人要，你看起哪样就去拿哪样。

我马上回：没人要我要！给张清单就行！

另一老同志接话：拿去当废品卖。

G副所长未再接此话说。

我猛然回想到2006年3月，G副所长对我申请“处理积压库存器材商品”的回答是：国有资产现在不能处理!(参见《信访与证据》连载8)一副捍卫国有资产的架势——为什么这批货现在都成了“废品”?

是谁在变魔术玩弄国有资产？——莫名其妙地“流失”又莫名其妙地“无中生有”。

想补账上漏洞时——全都是原价“正品”且不准处理；想核销时——全成“废品”。

如果追究责任，肯定都要推脱——来个“说不清”。但是，有一点说得清：如果都实事求是；如果是依法按制度（具体如：《会计法》《会计制度》《会计准则》《公开制度》等）办；如果能站在国家主人翁的立场——应该不会是此局面！