绝望挣扎：人社局能纠错吗？《信访与证据》思考40（下）/17　　

　　　2017年9月6日我决定再次向市长信箱递交信访。我从13:49-14:08开始接收12345发送的手机验证码四次（每次都在三分钟内输入后提交），前三次均在提交显示“ok”后又显示“验证码错误！”。第四次，我未选择将信访“公开”而选“不公开”后，终于显示“您的信件已提交成功！”。我的信访内容如下（字母代名）：

L市长：您好！

　　　我在20170828递交了《请求落实“更要”“照顾”》信访后，很快于20170904看到市科技局回复，因为无新的实质回复内容，所以不能解决问题。也许我的该信访受字数限制没有表达清楚，为了让市长能全面综合了解情况，有利于解决问题。现将我准备递交人社局的信访敬请市长知晓后烦交。

　　　由于市人社局T同志在2011年12月1-26日四次书面相同地回复了“归并”（“取消”）“川人发[2004]60号”“终身无子女职工退休生活补贴”的执行依据是：“川人社发（2011）29号”“全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴外发放的津贴补贴和奖金”，“要求对该项目进行归并。目前，全省均按此政策执行。”且口头补充说：只要证明“川人发[2004]60号”属于国家统一政策，就可以不“归并”（即不“取消”）。至今，我有三大理由共7条能说明人社局的“归并”（“取消”）依据不成立：

一、“川人发[2004]60号”属于国家“独生子女”配套政策。依据：

1、按照全国人大信息中心法律释义与问答>>社会法类>>中华人民共和国人口与计划生育法释义 第二部分 释义 第四章 奖励与社会保障中有关“提高独生子女父母和无子女者的退休金和养老保险金”的解释；

2、“川人退[1993]28号”是根据“川府发[1980]177号”《关于计划生育若干问题的试行规定》“持有独生子女证的父母，年老退休时，职工按退休条例规定可多补助退休金5%；终身无子女的老人退休后，更要从各方面加以照顾”的精神制定了相比当时的“退休金5%”略高的“无子女者的退休金”固定补贴标准，因10年后“执行至今已显较低，需适当调整”才制定了“川人发[2004]60号”的调整标准。

二、1993年工改时已属国家认可项目。

3、按照1993年工资制度改革(国发[1993]79号、国办发[1993]85号、人薪发[1994]3号、川府发[1994]34号)文件规定，“因工致残人员的护理费，孤寡退休人员的护理补助费和无子女退休人员的生活补助费”均属国家认可的1993年工改后保留的离退休人员待遇；

4、其他省在“事业单位实施绩效工资与规范津贴补贴”时均保留了国家要求各省具体制定的提高“无子女者退休金”的不同执行方式。

三、“归并”（“取消”）依据未得到上级确认。

5、中央和国家信访部门给我的四次相关信访回复（20120411、20141128、20151103、20170321）从未确认厅字[2005]10号、[2006]5号是其“取消”（“归并”）依据，也没有认可凡是非国字号文件的补贴一律取消；

6、“川人社发（2011）29号”并没有明确或写明“要求对该项目进行归并”和“全省均按此政策执行”【至于川人社发（2010）29号也仅分类列出了清理核查后（包括国家规定的）全部津补贴项目的清单，没有明确取消或归并的项目】；

7、省人社厅在2017-03-16给我的书面信访回复中也没有认可“川人发[2004]60号”应该“取消”或“归并”。

　　　综上说明，市人社局的“取消”或“归并”依据，在当前已不存在，应无纠正障碍。鉴于省人社厅以自身在2006年后无权新建项目，较难纠错为由，经省信访于2017-04-05转市信访处理，又鉴于市信访转市科技局以“困难补助形式”补偿遇到资金和具体情况等执行障碍而没有落实“川府发[1980]177号”提出“终身无子女的老人退休后，更要从各方面加以照顾”的关怀精神（详见注释）。因此，恳请市人社局说明能否由人社局纠正？若不能，盼望知道原因。谢谢！

注释：

1、在川人社发[2010]29号附件9“省自建的津贴补贴项目”类中，同时被取消的“生活不能自理的孤寡退休人员护理补助（川人退〔1993〕28号）”已得到了政策弥补（详见《成都市经济困难老年人基本养老服务补贴及经济困难失能半失能老年人护理补贴专项资金管理办法》成财社〔2016〕216号由2016年12月30日市财政局、市民政局联合发文2017-01-16  来源：社保处），但该文件内容未渋及对错误取消的“终身无子女职工退休生活补贴”的补偿（说明：国家在1993年工改认可保留的“离退休人员的护理补助费”和“无子女退休人员的生活补助费”是性质不同的两个项目）。

2、更多详情请阅新浪hzzz999峰溪《信访与证据》思考40下/15博文及该文注释链接

　　　此信发出后，截止20170908 12:35查阅的办理情况是：

市大数据和电子政务办核定工单 处理时间2017-09-06 14:12

市大数据和电子政务办拟派工单（主办：市人社局）处理时间2017-09-06 14:12

　　　我稍微松了一口气——人社局还没有退回……结果无论是希望还是更绝望，我都是在尽全力了……

注：详情参阅

1、简单？复杂？为什么由下而上已经第三轮了？思考40（下）/10及该文的注释链接(2017-01-26 11:16:34)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380102wyeg.html

2、期待国家信访局复查《信访与证据》思考40（下）/11 (2017-03-21 10:26:16)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380102x0rn.html

3、能得到关怀吗？《信访与证据》思考40（下）/12 (2017-04-17 17:29:56)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380102x1vt.html

4、纠结的关怀？《信访与证据》思考40（下）/13 (2017-06-27 10:48:18)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380102x4a2.html

5、谁来兑现“更要”“照顾”？《信访与证据》思考40（下）/15 (2017-08-28 09:55:59)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380102x6ai.html

6、绝望收场？《信访与证据》思考40（下）/16 (2017-09-07 13:39:04)

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380102x6mn.html