潜规则行不通《信访与证据》思考29

4月25日递交《情报所信息公开申请》后，5月22日电话问询M主任，回答同3月22日递交的“建议”：“交给领导了”。 均至此无下文。5月28日给M主任发短信，希望“领导（如果所长忙其他副所长或有关人员也可协助）理睬”——无回音。端阳假期后6月13日上午，我给单位和办公室人员邮箱同时发信访邮件（并且短信和电话均告请收取）。内容详见：

           请求赔偿——关于劳动权被剥夺

市科技情报所：

关于我的劳动权被剥夺的事实和赔偿请求，现呈述如下：

事实确认依据

1、原科学器材站在与科技情报所合并前，关于我内退的通知（成科器[1998]03号）不符合劳部发〔1994〕259号“对距退休年龄不到5年的职工，应经本人提出申请”“可办理退出工作岗位休养”的原则规定[我的退休法定年龄是55岁，当时约差10岁；领导仅凭动员我写的无效退休申请——不能作为依据（注一）。

2、我自2004年开始到2007年底退休，一直积极申请上岗（注二），此请求符合国办发［2002］35号、川办发[2002]40号规定“对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。”但是，单位领导不执行此规定，并且违反“成办发［2004］25号”，在“未经本人申请”和办理内退手续情况下，迫使我“内退”到底。

以上事实应属剥夺劳动权。在谈依法赔偿之前，为了以理服人，先谈：若按潜规则操作，是否能将我“摆平”？ 

二、潜规则行不通

也许我没全懂潜规则，但希望弄清它是否行得通。我多次反复主动请求与领导（包括有关人员）谈心，稍微好的结果几乎都是撂下些含糊话让我自己揣测。如果没猜错，无论我希望解决什么问题，对我的要求至少是——不再提过去的问题，而我始终没有承诺——我认为如此收场行不通（以下详述我的思想，也算主动交流。若理解有误，也是因潜规则不明确所致）：

1、关于解决困难。既然领导认为我困难，好意解决本该感激。但我认为自己是勤劳好强的，怎么就混进了弱势群体，要受人恩惠了？反而，当正式提出求助时——请求单位按组织程序反映和解决“政策执行不公”的现实问题，却又没人理睬——不合情。（注三）

2、如果“解决困难”是为了用“潜规则”来补偿我被剥夺的劳动权和退休了仍无房不补贴问题，我认为，在不提过去的信访反映问题、没有说清问题的情况下，不可能让我得到应有补偿；若他人不知缘由，若我的“困难”得不到公认，领导就不担心造成新的不平？再说，把本来属于“纠错”或“欠账”的性质变成了“施恩”——不合理。

3、如果能合法解决我的住房或房贴，也安排工作，但要求是按领导的潜规则“处理”相关会计帐务，这样的结果领导不用承担责任，但我却违背了会计制度和准则——不合法。

4、若通过其他非正规方式先借给我房贴，对我的要求仅是不提过去，大家就此糊涂了事，行不行？想当初，我为什么会被歧视而信访，就因为有自己的原则，因为信崇法治，要求讲理。在“执行不公”、“不依法办事”……等问题不纠正的情况下屈服，意味着从此就这样低头做人，我不能不后悔：若当初“叫干啥就干啥”，换来的也许早就是住房和高薪了，现在即使出卖话语权也仅得这点——不划算。

5、若让我干其他工作，以此来弥补是否可行？我在退休以前曾经也想过，或许另外搞一个什么项目来平衡自己的心理；退休后，也多次表达过愿意在需要时，可以做些特殊贡献（注四）。我知道自己是一个认真做事的人，一旦工作往往废寝忘食，甚至有可能做出各种牺牲。可惜的是——随着岁月流失而经历的这段现实，让我越来越想从这些“虚假”的泥潭中脱离，它让我失去了信任，也不断消灭我的热情，除非“奉献”的激情再次被唤起，否则——不合时。

6、也许不同的立场有不同的是非，如果不承认剥夺我的劳动权事实，完全可以公开讲。如果有理不敢讲，能获谅解？在推行法治而非人治的时代，即使有理，只要无合法证据也不受法律保护。况且，潜规则一般是既不合法又不合理，既不敢公开又无实凭（你知我知，天知地知）——在法治面前行不通。

三、赔偿参考依据和意见

1、《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第六十五号）

第八十二条“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍工资。” “第九十六条 事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”

2、实际损失

从较明显的经济损失来说，内退后约有5年是仅领取了85%的基本工资（在按100%之前约2年是90%），还损失了在职人员得到的各种（也许比工资还高的）收入；与同档次在职人员比较，职称未晋级也是损失。另外，1998年至今超过15年所造成的——长期感受强烈不公的心理伤害和精神损失，也许难以补偿！

3、我的意见

如果单位有能力赔偿，应该经协商后合理合法地兑现；如果无法赔偿，请讲原因，并对有关信息执行《公开制度》以此证明；如果确实有为了单位整体的实际利益不受损的因素，我将请求以另外可行的方式来弥补（比如，类似解决房贴历史欠账的建议）。

       致礼！

详细内容叙述参见hzzz999峰溪博文《信访与证据》纪实连载和思考：

http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1559984952_11_1.html

http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1559984952_12_1.html

注一：详见信访与证据: ( 为什么被“内退”了 ) 连载7

注二：详见信访与证据: (遭受歧视待遇)等三篇 连载4、5、6

注三：详见请求解决困难《信访与证据》思考21、19、16

注四：详见我的建议和请求《信访与证据》思考12、20

                             市科技情报所退休职工 H

                                2013年6月12日