《信访与证据》思考【1～40(1-27）原发于2010～2018】

http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1559984952_12_1.html

请求解决困难《信访与证据》思考21 

                 请求解决困难

市科技情报所领导：

2012年1月4日，我向单位“申请：将我的人事编制（与加油站人员管理类似）划属企业”至今未书面答复。2012年1月6日，我向国家投诉受理办公室网站反映，“盼望至少能让我清晰知道：‘川人发〔2004〕60号’规定补贴是否能按全国人大信息中心对‘计划生育法’的释义与‘独生子女父母退休补贴（或奖励）’同样合理归并到基本养老金？如不能，是何道理”（注一）？当查询显示“正在办理”“已经转交人力资源和社会保障部办理”后，我耐心等待——过了90天（已超过信访的最长时限）也无任何形式的“办理”回复。2012年4月9日，我又一次信访《超时限未回复是何缘故？》。2012年4月13日，我看到了国家投诉受理办公室（2012年4月11日）回复：“依照《信访条例》的规定，如你对信访事项的答复意见有异议，可通过复查或者复核程序主张权利”（注二）。

由于我已按市、省、国家逐级信访，但是，“不合理归并‘无子女退休生活补贴’”的问题始终得不到合理政策解释，我深陷困境：1、我不知道应该找谁复查？2、就算知道了，也因超过30天时效而失去了提请复查的资格（注三）。3、就算能复查，我也难相信：“人力资源和社会保障”系统都不能首先解释上述的政策问题，还有何处能讲清？

既然上访无望只得下求。我想起了2012年1月12日单位领导等人来家看望时，V所长对我说：有什么困难可以提出来。我想，虽然V所长已调任(本博文另注)，也许新所长新书记和其他新领导和原领导“为民解困”的心愿可能也是同样。再看市人社局的回复也提到：“若对上述答复仍有疑问，请通过单位或直接与我局工资福利处联系”（注四）。

现在，我只有希望单位领导能帮助我解脱困境：若没有其他解决方式，就只能在符合当前政策情况下，将我划属加油站企业，即使事企彻底分开，我也无怨无悔。谢谢！

注一、注三：参见该博文及系列注释：

为什么只能“标准回复”?《信访与证据》思考15 

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100xlfj.html

注二：国家投诉受理办公室对我“2012-04-09《超时限未回复是何缘故？》”的回复见附件（本博文略）

注四：参见市政府公开信息网公开显示市人社局对“关于取消川人发[2004]60号文件补贴的不同意见”的回复：

http://www.chengdu.gov.cn/platform/gkyjx/SuggestionDealAction.do?action=SeeResultSuggestionDealPlan&SerialNumber=20111206114256

                   （本博文略）市科技情报所退休职工 H

                               2012年4月17日

本博文另注：2012年3月29日得知V所长调任科技局（市场与科技成果处）任处长，另派（市场与科技成果处）副处长任新所长。单位原副所长之一任新书记。总体是有升无降。

此信访件已于2012年4月17日递交市科技情报所。本博文仅个别字符有修改。

我的改革的动力会不会被摧毁？《信访与证据》思考23

2012年10月23日情报所组织离退休职工“重阳节”活动。中午，由科技局派来的新任所长（注一）第一次与离退休职工见面（同天得知，科技局在8月又更换了新局长）。午餐时，有人发感慨：“成绩是领导的，财产是儿女的，只有身体是自己的，所以……”新所长听到后纠正：“成绩是大家的”。这话比前所长上任之初回答我的“不公平不是错”（注二）听起来顺耳（还发现新所长的不同点是不会喝酒）。我开始有兴趣向新所长提问：情报所什么时候开始改革？什么时候与加油站彻底“事企分开”？(我盼望得到的回答是：欢迎关心改革，希望提出改革建议，鼓励改革创新的先行者，大家都要为尽快和谐只争朝夕。但是——)

新所长回答：我在开会时也问了，他们说要10年。

我重复：10年?!

新所长补充：也就是说现在根本没考虑。

我刚产生的兴趣一下荡然无存——改革的动力到底在哪里？

从我来说，长期被“不公平”憋了一肚子气，自身本有改革原动力。从2005年至今的系列信访足以表明（注三）。但是，“动力”会不会被摧毁？

早在2006年，X副所长就预言——我得不到群众支持（注四）。我在(2012年2月27日)递交的《关于加油站管理的建议和竞争申请》至今也未得到领导支持（注五），我恐成笑谈，也没在群众中宣讲。2012年5月24日退休小组活动时，单位有同事暗示说(或者算被现实“教育”了的调侃)，现在“有奶便是娘”，只要我给他钱，他就支持我。我当即拒绝说：“凡是拿钱买的（支持），绝不是在为民！”我早想清楚了一点，就算我是为自己，也需要志同道合的心（注六）。我只能顺人心之势而为。况且，我的“请求解决困难”和“请求解释政策”至今无声无息（注七），再加上经历的漫长信访体验，也认清了因政策造成的负效应，对企业的风险往往更大于对个人的影响，有可能仅因政策拖延纠正就会置企业于死地。

不过，现在的形势无论多复杂，也强于过去中国受日本侵略时期危急的国际国内抗战局面（注八）。那时能坚信必胜，现在也不能灰心。我要等待群众的需求提高到不满足求得赏奶吃的那一天而成为改革的普遍动力；或者是通过目前就该执行的公开制度去发现不能不解决的问题而促使改革；或者是领导决定要真正展示先进的带领素质而不甘当跟班随从了；最迟，也不过坚持到上层政策明文规定限期执行的时间（注九）——再谈改革。

注一、注五、注七：参阅“请求解决困难《信访与证据》思考21”/见另注http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b38010116yr.html

2012年3月29日情报所组织离退休职工活动时，G副所长不大高兴地回答我：《关于加油站管理的建议和竞争申请》那么大的事咋敢处理？交给市长了。那天，我考虑到V所长已调离不会再管我的信访，于是问新上任的书记：是否了解我信访的有关问题？新书记回答：刚上任，等了解情况后再说。2012年10月23日，新书记回答：问了办公室，说反映的是以前器材站的问题，没给看信访件。他与V所长一样，仍然问我有什么要求？[(参阅“为什么对“解决困难”不领情？《信访与证据》思考16” 既然我的要求都在信访里写了，只有去问M主任（2012年3月29日听说她已升兼副书记了）。10月23日她和G副所长都说没有收到我（2012年4月17日）的“请求解决困难”信访和告知短信，也不知我打了电话。新所长更是对我的信访问题一无所知。] 

“重阳节”这天最重要的信息是——新书记回答：加油站内、外审计已结束，但还没来得及看审计报表。审计报告会公开的。

注二：参阅“信访与证据:(第一次信访的终结)（下）纪实连载11”

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100i17r.html

注三：参阅

“信访与证据:(第一次信访的终结)（上）连载10”

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100i0dh.html

“信访与证据: (不能不解决的问题) 纪实连载39”

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100jhw7.html

    “关于加油站管理的建议和竞争申请《信访与证据》思考20”

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100yubh.html

注四：参阅

“信访与证据: (现在怎么办？) 纪实连载34”

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100ifpn.html

    “该不该接受‘协助’”？《信访与证据》思考19 

http://blog.sina.com.cn/s/blog_5cfb7b380100y8it.html

注六：参阅“怎样吸引人才？”(9-11)

http://hzzz999.blog.hexun.com/cate.aspx?cateid=883711&cate=%d4%f5%d1%f9%ce%fc%d2%fd%c8%cb%b2%c5%a3%bf

注八：参阅“人心向背-第二次国共合作抗日战场简辑”

Hzzz999峰溪新华个人门户/博客/系列博文

http://hzzz999.home.news.cn/portal/home.do

或http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_1559984952_8_1.html

注九：“总体目标和阶段性目标。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，”“今后５年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。”

摘自《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（2011年3月23日）http://www.gov.cn/jrzg/2012-04/16/content_2114526.htm